國際能源總署
國際能源總署（IEA）於 2025 年發布《2025 年再生能源報告》（Renewables 2025），針對 2025–2030 年全球再生能源發展進行系統性分析與預測，內容涵蓋裝置容量成長、各國與區域展望、產業與供應鏈狀況、電網整合挑戰，以及運輸與熱能部門的再生能源使用等面向。
報告指出，若依目前政策與市場發展，2030 年全球再生能源裝置容量可望比 2022 年增加約 2.6 倍，成長主要來自太陽能與風力發電，但距離各國在 COP28 所提出「2030 年再生能源裝置容量提高至 2022 年三倍」的國際倡議仍有明顯差距。供應鏈高度集中、電網瓶頸、融資條件限制與產業財務壓力，將是未來幾年必須優先處理的關鍵議題。重點如下：
- 全球再生能源裝置容量快速成長，以太陽能與風電為主
到 2030 年，全球再生能源「裝置容量」將比 2022 年增加約 2.6 倍，新增約 4,600 GW，新增容量中太陽能占比超過八成，其次為風力發電。水力、生質能與地熱等技術雖相對規模較小，但在部分地區仍維持穩定貢獻。 - 全球再生能源裝置容量雖快速成長，但距離 2030 年國際倡議的目標仍有差距
COP28 呼籲各國在 2030 年前將再生能源「裝置容量」提高至 2022 年的三倍。以目前政策與成本推估，全球約可達到 2.6 倍；若各國加速許可程序、擴建電網與儲能、改善融資條件，則有機會提升至約 2.8 倍，但仍無法達成三倍目標。 - 全球再生能源的中期成長預測略為下調，但整體方向不變
2025–2030 年的新增再生能源「裝置容量」預測較前年度下調約 5%，主要受到美國與中國政策變化的影響（其中中國是全球最大的再生能源市場）。然而整體趨勢仍然明確，多數國家在 2025–2030 年的成長速度將高於前五年。 - 美國的政策調整減緩建置速度；中國的制度改革讓短期發展稍微放慢
美國因部分稅務優惠提前到期、進口限制增加與聯邦土地規範較嚴格，使太陽能與風電的新建規模低於先前預期。中國則從「固定收購電價」轉向「競標與差價合約」，並要求新電廠參與批發電力市場。這些改革有助於提升再生能源在長期電力市場中的效率，但也使開發商在短期面臨較低收益，導致新建速度短暫放緩。 - 太陽能與風電製造產業受到低價競爭與成本上升影響，獲利明顯下降
近兩年全球太陽能模組價格持續下跌，甚至降至低於許多業者的生產成本，導致利潤大幅壓縮。風電設備製造商特別是中國以外的廠商，亦因原物料成本上升與專案延宕而面臨更大財務壓力。整體而言，再生能源製造業正處於價格競爭加劇、成本結構調整與產能重新配置的過渡階段。 - 再生能源開發商的投資意願仍高，企業購電合約的重要性提高
雖然製造端面臨壓力，但多數再生能源開發商並未下修 2030 年的建置計畫。企業購電合約、自由市場專案及公用事業採購已占全球新增容量的約三成，顯示企業需求與市場化機制正成為再生能源擴張的推力。 - 再生能源供應鏈過度集中，關鍵材料存在供應風險
太陽能模組與風機的製造產業高度集中於中國。到 2030 年，全球超過九成的太陽能關鍵製程仍將依賴單一供應來源；風機製造所需的稀土金屬，在開採、精煉與永磁體製造等環節亦呈現高度集中。此一集中度使全球供應鏈更易受到政策變動、地緣政治緊張以及價格波動的衝擊。 - 電網容量不足與系統彈性不足，已成為多國面臨的主要限制
隨著再生能源占比快速攀升，多國陸續出現「限電」與「負電價」的情況，反映電網尚未能即時因應太陽能與風力發電的高度變動性。為改善這類調度壓力，各國正加速強化儲能部署、提升調度型電源的彈性能力、推動需求管理措施，並擴充跨區輸電網路，以全面提升電力系統的穩定性與韌性。 - 再生能源有助降低化石燃料進口支出，提升能源安全
若非過去十多年積極推動再生能源建置，各國在 2010–2023 年間的煤炭與天然氣進口支出將顯著增加。事實上，再生能源的擴張使全球累計節省約 1.3 兆美元，有效減輕化石燃料價格波動所帶來的衝擊。
下圖將 2022 年的全球再生能源裝置容量，與 2030 年在不同情境下的容量並列比較，涵蓋各國目前自行設定的 2030 年目標、報告中的主情境、在政策與電網條件改善下的加速情境，以及「2030 年將裝置容量提升至 2022 年三倍」的國際倡議目標。結果顯示，即使在加速情境下，全球裝置容量也僅能達到約 2.8 倍，與三倍增長的國際目標之間仍存在明顯差距。
圖片來源：國際能源總署（2025），《Renewables 2025》，依 CC BY 4.0 授權使用
下圖比較 2013–2018、2019–2024 與 2025–2030 三個期間，在主情境下各項再生能源技術的新增裝置容量。結果顯示，未來一段時間的新增容量主要來自太陽能光電與陸域風力，而離岸風電、水力、生質能、地熱與海洋能的占比較相對較低。
圖片來源：國際能源總署（2025），《Renewables 2025》，依 CC BY 4.0 授權使用
本文摘錄自：國際能源總署 IEA (2025),Renewables 2025, IEA, Paris, Licence: CC BY 4.0