國際能源政策與趨勢
本文整理台灣、日本、韓國、新加坡、中國、美國及歐盟等七個國家或區域的最新能源資料,涵蓋總能源供應量、能源自產與淨進口比例,以及電力來源構成。透過各國的統計數據與政策發展,揭示了不同國家如何依據自身資源條件與經濟特性,發展出多元化的能源策略。例如日本與新加坡高度依賴能源進口,積極發展氫能與低碳技術;中國與美國則因擁有豐富資源,朝向潔淨能源製造與出口導向發展;而歐盟則透過政策推動大幅擴張再生能源與提升能源效率。
各國能源構成、自產比例、淨進口率與電力來源比較
| 國家/區域 | 能源結構前三大 | 能源自產率 | 能源進口率 | 進口能源依存度 | 電力結構前三大 | ||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| 台灣
(2025年) |
石油 44.4% |
煤炭 26.6% |
天然氣 23.6% |
4.6% | 95.4% | 94.6% |
燃氣 47.7% |
燃煤 35.3% |
太陽能 5.8% |
| 日本
(2024年) |
石油 36.5% |
煤炭 26.1% |
天然氣 20.9% |
15.3% | 84.7% | 87.4% |
燃煤 30.1% |
燃氣 29.9% |
太陽能 10.0% |
| 韓國
(2024年) |
石油 36.6% |
煤炭 22.3% |
天然氣 19.7% |
17.0% | 83.0% | 84.1% |
燃煤 32.6% |
核能 31.1% |
燃氣 24.9% |
| 新加坡
(2023年) |
石油 64.8% |
天然氣 31.5% |
生質能與廢棄物 2.2% |
0.7% | 99.3% | 279.6% |
燃氣 93.7% |
太陽能 2.4% |
廢棄物 2.1% |
| 中國
(2023年) |
煤炭 60.9% |
石油 18.3% |
天然氣 7.9% |
75.5% | 24.5% | 24.0% |
燃煤 61.3% |
水力 13.5% |
風力 9.3% |
| 美國
(2024年) |
石油 36.0% |
天然氣 36.0% |
核能 9.8% |
82.6% | 17.4% | -8.8% |
燃氣 42.0% |
核能 17.7% |
燃煤 15.7% |
| 歐盟
(2023年) |
石油 33.0% |
天然氣 24.0% |
煤炭 11.7% |
- | - | - |
核能 19.0% |
燃氣 18.6% |
水力 17.1% |
註解
- 能源自產率 = 國內能源生產 / 總能源供應x100%。
- 能源進口率 =能源進口 / 總能源供應x100。
- 進口能源依存度=(能源進口-能源出口)/(自產能源+能源進口-能源出口)*100。
(Energy Dependency Rate)= ( Net energy imports) / ( Gross Available Energy )*100。 - 進口能源依存度為負數時,表示該國能源出口量大於進口量。
- 新加坡能源幾乎全面仰賴進口。
- 美國為能源自給自足國。
資料來源:1.國際能源總署《IEA各國能源概況》:日本、韓國、新加坡、中國、美國與歐盟。
2.台灣數據以經濟部能源署能源統計數據計算
一、台灣:能源轉型邁向綠能與淨零
台灣能源供應高度依賴進口。根據經濟部能源署統計,2025年總能源供應量為 4,767,263兆焦耳(TJ),主要來自石油(44.7%)、煤炭(26.6%)與天然氣(23.6%),三者合計占比超過九成。電力方面,2025 年總供應量達 289,705百萬度(GWh),燃氣(47.7%)超越燃煤(35.3%)成為主要電力來源,再生能源占比則達 13.3%,顯示能源結構逐步轉型。
臺灣自 2016 年宣布能源轉型以來,透過電業法修正、能源轉型白皮書及公民參與機制,逐步推進「展綠、增氣、減煤、非核」的政策方向。2018 年停建深澳電廠,確立不再規劃新燃煤電廠;2019 年修正《再生能源發展條例》,強化綠電推動環境。隨著全球淨零浪潮興起,臺灣於 2021 年正式宣示 2050 淨零轉型目標,並於 2022 年公布「2050 淨零排放路徑藍圖」與十二項關鍵戰略;2023 年《氣候變遷因應法》上路,將 2050 淨零納入法律,並啟動碳費徵收機制,進一步強化政策推動力道。
註:1萬公噸油當量(10⁴ toe) = 418.68兆焦耳(TJ)。台灣2025年總能源供應量為11,386萬公噸油當量=4,767,263兆焦耳(TJ)。
二、日本:能源結構現況與 2040 年發展目標
日本為亞太地區第二大經濟體,長期能源結構以進口為主。根據 IEA 統計,2024 年日本總能源供應量為 15,602,419兆焦耳(TJ),主要來自石油(36.5%)、煤炭(26.1%)與天然氣(20.9%),合計占比超過八成,進口依賴度極高,進口能源依存度達87.4%。國內能源自產僅占 15.3%(約 2,552,875 TJ),使能源安全成為長期挑戰。
在電力方面,2024 年供應量為 980,557 百萬度(GWh) ,燃煤(30.1%)與燃氣(29.9%)仍為主力,而太陽能則占 10.0%,核能占比9.5%。日本根據2025年《第七次能源基本計畫》,隨著數位轉型(DX)、綠色轉型(GX)及生成式AI帶動資料中心發展,預計電力需求將增加,對穩定且低碳電力的需求亦將提升。2040年目標為能源自給率30%至40%,發電結構以再生能源40%至50%、核能約20%為主,以降低化石燃料依賴並強化能源安全。
三、韓國:能源結構現況與電力供應規劃
韓國 2024 年總能源供應量為 11,780,085兆焦耳(TJ),其中石油(36.6%)、煤炭(22.3%)、天然氣(19.7%)為主,這三種化石燃料合計占比超過七成,進口能源依存度達 84.1%。儘管國內能源自產占比(17.0%)稍高於日本(15.3%),但能源自主性仍偏低。
2024 年電力供應為 607,345百萬度( GWh ),燃煤( 32.6%)、核能(31.1%)與燃氣( 24.9%)為重要電力來源,且韓國為全球主要核能發電國之一。韓國於 2024 年實施《分散式能源推動特別法》,強化地方電力自主與靈活性。同時,韓國將氫能視為未來能源的關鍵技術突破,已建置全球首個氫能發電競標市場,並於仁川啟用年產 3 萬噸的液化氫工廠,為其能源轉型奠定更為多元的技術基礎。
韓國氣候、能源與環境部(MCEE)在完成政策論壇與民意調查後,於2026年1月確認將如期推進《第 11 次電力供需基本計畫》(2024-2038)所規劃的2座新核電廠建設。MCEE指出,電力部門減碳需降低燃煤與液化天然氣發電比重,並建立以再生能源與核能為核心的電力系統;配套措施包括以儲能系統與抽蓄水力補強再生能源的間歇性,並透過彈性運轉提升核能發電的調度彈性。
為達成減碳目標,承諾目標情境 (APS)下韓國與日本再生能源與核能電力占比將提升至 48% 與 26%,並預期氫與氨將在 2035 年占電力比重約 4%。韓國政府亦承諾提供逾 420 兆韓元貸款支持潔淨技術,另設立 90 兆韓元綠能投資基金。
整體而言,面對全球氣候危機與能源轉型趨勢,韓國將加速邁向以再生能源為核心的電力體系。在因應替代能源進口依賴、回應 RE100 要求、強化企業競爭力的同時,也將推動高密度「能源高速公路」建設,使各地區皆能投入再生能源生產,並進一步帶動正面臨人口減少挑戰的中小城鎮啟動再生發展。
四、新加坡:能源結構現況與轉型支柱
新加坡2023 年能源總供應量為 1,308,856兆焦耳(TJ),主力為石油(64.8%)與天然氣(31.6%)。作為資源稀缺型的國家,新加坡能源幾乎完全仰賴進口,國內自產僅占 0.7%,進口率達 99.3%,整體進口能源依存度更是高達 279.6%。
在電力方面,2023 年供應量為 57,831百萬度(GWh) ,燃氣占比高達 93.7%,再生能源貢獻微弱( 5.0%)。根據新加坡能源市場管理局(EMA)《2024/2025年度與永續發展報告》,受土地與天然資源限制,新加坡仍高度依賴天然氣,並透過太陽能、區域電網、低碳替代能源及天然氣「四大能源轉型支柱」推動能源轉型。2024 年太陽能裝機容量提前達成 1.5 吉瓦峰值(GWp)目標,2030 年目標至少 2 吉瓦峰值(GWp) ,並將 2035 年低碳電力進口目標提高至 6 吉瓦(GW)
五、中國:能源結構現況與「十五五」規劃目標
中國為全球最大能源生產與消費國,2023 年能源總供應量達 168,448,375兆焦耳(TJ),以煤炭為主(60.9%),石油與天然氣分別占 18.3% 與 7.9%。境內能源資源豐富,自產占比高達 75.5%,進口能源依存度僅約 24.5%。
2023 年電力供應量為 9,547,536 百萬度(GWh),燃煤占 61.3%,但近年來水力(13.5%)、風能(9.3%)與太陽能(6.1%) 迅速擴張。中國同時也是全球最大清潔能源製造國,其太陽能與電池產能占全球 80% 以上
根據《新型能源體系建設「十五五」規劃》,中國持續推動能源結構轉型,規劃 2030 年非化石能源發電占比達 50%,新能源發電量占比達 30%,並使非化石能源消費比重達到 25%。同時持續擴大風電、太陽光電等供給,推進煤電逐步轉向支撐調節性電源,同步強化電網、儲能及智慧電力系統建設。
六、美國:能源結構現況與長期電力目標
美國 2024 年能源總供應量為 90,507,191兆焦耳(TJ),能源結構以天然氣(36.0%)、石油(36.0%)與核能(9.8%)為主,由於本土資源充沛,能實現能源自給自足,甚至淨出口能源 8.8%。
2024 年電力供應量為 4,595,714百萬度(GWh),燃氣(42%)、核能(17.7%)及燃煤(15.7%)仍為主力,但風電(9.9%)與太陽能(6%)占比逐年上升。根據美國能源資訊署(EIA)《2026年能源展望》(Annual Energy Outlook 2026),美國能源發展呈現能源轉型與傳統能源供應並行的趨勢。2025年5月白宮設定 2050 年總核能裝置容量達 400 吉瓦(GW)的目標;各情境下天然氣、太陽能與風力發電持續成長,多數情境至2050年三者合計占發電比重約80%
此外,資料中心發展帶動電力需求成長,預計至2050年電力消費將繼續以每年 0.9% 至 1.6% 的速率成長,交通運輸亦持續電動化;同時,美國持續擴大液化天然氣(LNG)出口,預計 2030 年出口產能將達每日 277 億立方英呎(27.7 Bcf/d)。
七、歐盟:能源結構現況與長期目標
歐盟 2023 年能源總供應量為 73,212,311兆焦耳(TJ),結構多元,包括石油( 33 %)、天然氣( 24.0%)、核能(11.2%)與固體燃料(10.9%)。2023 年電力供應量為 3,936,926百萬度(GWh),再生能源占比超過三分之一(水 17.1%、風 15.6%、太陽能 7.7%),核能 19.0%、燃氣 18.6%。
自俄烏戰爭後,歐盟重新調整能源進口來源,大幅增加液化天然氣(LNG)進口,其中美國於2025年上半年占歐盟液化天然氣(LNG)進口55%,並加速再生能源部署與能源效率提升。歐盟於2026年修正《歐洲氣候法》,將2040年淨溫室氣體排放量較1990年減少90%納入具法律約束力的氣候目標。
歐盟基於能源安全與氣候目標,2023年通過修訂版《再生能源指令》設定2030年再生能源占最終能源消費至少42.5%,並努力爭取達到 45%。同時,歐盟以《Fit for 55》、《REPowerEU》及《淨零產業法案》推動能源轉型,目標至 2030 年二氧化碳排放比 1990 年減少 55%,電動車與熱泵大幅普及,並大幅投資風光與氫能供應鏈,朝向製造中心定位。儘管目前電力系統成本仍高於美國與亞洲,但隨再生能源擴張與燃料結構優化,2035 年系統成本有望降低約 12%。
資料來源:
- 經濟部能源署能源統計。
- 國際能源總署《IEA各國能源概況》:日本、韓國、新加坡、中國、美國與歐盟。
- 國際能源總署(IEA, 2025)《2025 年世界能源展望報告(World Energy Outlook 2025)》。
- 歐盟執委會(2026)《2040 氣候目標》(2040 Climate Target)。
- 歐盟《再生能源指令》(Directive (EU) 2023/2413)。
- 歐盟《再生能源目標》(Renewable energy targets)。
- 美國能源資訊署(EIA, 2026)《2026年能源展望》( Annual Energy Outlook 2026 )。
- 美國白宮(White House)《 Ordering the Reform of the Nuclear Regulatory Commission 》。
- 中國國家發展改革委國家能源局《新型能源體系建設「十五五」規劃》。
- 新加坡能源市場管理局(EMA)《2024/2025年度與永續發展報告》(Annual & Sustainability Report FY2024/25)。
- 日本經濟產業省(METI)《第七次能源基本計畫》。