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聯合國氣候公約

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COP28 決議文 (1/CMA.5):明確三倍再生能源、二倍能效等具體目標

2023 年 11 月 30 日至 12 月 12 日於阿拉伯聯合大公國杜拜(Dubai, United Arab Emirates)召開的 COP28,被視為全球能源轉型的重要轉折點。《巴黎協定》下之 CMA5 也首次在正式決議中納入「轉型脫離化石燃料」的相關文字。

第一次全球盤點結果 (Outcome of the first global stocktake)

第28條:進一步認識到需要依據1.5°C路徑,進行深度、迅速且持續的溫室氣體減量,並呼籲締約方依據《巴黎協定》以及各自的國情、路徑與方式,以國家自定方式對下列全球行動做出貢獻。

  • 到2030年,三倍化(Tripling)全球再生能源容量,兩倍化(doubling)全球每年平均能源效率改善;
  • 加快努力,逐步減少無裝設移除溫室氣體排放的燃煤電廠;
  • 在本世紀中葉之前或中葉,在全球範圍內加快努力,利用零碳和低碳燃料,建立淨零排放能源系統;
  • 以公正、有序及公平的方式在能源系統中促進轉型脫離化石燃料(transitioning away from fossil fuels);在這關鍵的十年中加快行動,以便在2050年實現符合科學的淨零排放;
  • 加速零排放和低排放技術,包括:再生能源、核能、碳捕獲利用封存CCUS等移除技術,特別是在難以減量的部門及低碳製氫;
  • 加速並持續減少全球非二氧化碳排放,特別是2030年前減少甲烷排放;
  • 通過一系列途徑,包括通過發展基礎設施和快速部署零排放和低排放車輛,加速減少道路交通的排放;
  • 淘汰(phasing out)不能解決能源貧困或公正轉型問題的無效率化石燃料補貼。

28. Further recognizes the need for deep, rapid and sustained reductions in greenhouse gas emissions in line with 1.5 °C pathways and calls on Parties to contribute to the following global efforts, in a nationally determined manner, taking into account the Paris Agreement and their different national circumstances, pathways and approaches:

  • Tripling renewable energy capacity globally and doubling the global average annual rate of energy efficiency improvements by 2030;
  • Accelerating efforts towards the phase-down of unabated coal power;
  • Accelerating efforts globally towards net zero emission energy systems, utilizing zero- and low-carbon fuels, well before or by around mid-century;
  • Transitioning away from fossil fuels in energy systems, in a just, orderly and equitable manner, accelerating action in this critical decade, so as to achieve net zero by 2050 in keeping with the science;
  • Accelerating zero- and low-emission technologies, including, inter alia, renewables, nuclear, abatement and removal technologies such as carbon capture and utilization and storage, particularly in hard-to-abate sectors, and low-carbon hydrogen production;
  • Accelerating the substantial reduction of non-carbon-dioxide emissions globally, in particular methane emissions by 2030;
  • Accelerating the reduction of emissions from road transport on a range of pathways, including through development of infrastructure and rapid deployment of zero- and low-emission vehicles;
  • Phasing out inefficient fossil fuel subsidies that do not address energy poverty or just transitions, as soon as possible;

第29條:認知到過渡性燃料在促進能源轉型並確保能源安全方面可以發揮作用。

29. Recognizes that transitional fuels can play a role in facilitating the energy transition while ensuring energy security;

解析:

2023年阿拉伯聯合大公國杜拜COP28會議通過「阿拉伯聯合大公國共識」(UAE Consensus) ,為氣候公約大會首次有最終協議納入關於化石燃料的文字,重點包括:通過損失與損害基金的決議,COP28主辦國阿拉伯聯合大公國與許多國家,承諾集資超過7億美元資金,協助受氣候變遷衝擊最嚴重的國家應對危機;這次有130國簽署承諾,至2030年底前,致力讓全球再生能源裝置容量提高至目前的3倍,能源效率提升至目前的2倍等。

隨COP28第一次全球盤點(1st GST) 完成,並成功將轉型脫離化石燃料的承諾納入《巴黎協定》,代表全球逐漸擺脫對化石燃料的依賴,呼籲各國投入集體努力轉向清潔能源發展,並對下一輪2035年國家自定貢獻(NDC)提供建議。「阿聯共識」(UAE Consensus)決議中體現公平與公正的核心價值,並強調了全球能源轉型的公平過程。

此外,COP 28會議期間,與會各國提出多項承諾和宣言,其中一項由當時22個國家支持簽署的「三倍核能宣言」,倡議共同努力推動至2050年全球核能增加三倍,邀請國際金融機構股東鼓勵將核能納入能源貸款政策,此倡議並非由COP28主辦國或氣候公約主導,亦未納入COP28決議文內。

資料來源:https://unfccc.int/event/cma-5#decisions_reports

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