聯合國氣候公約
2021年10月31日至11月12日於英國格拉斯哥 (Glasgow, UK) 舉行的 COP26，是首次在正式決議中納入逐步減少無裝設移除排放的燃煤電廠與淘汰無效率化石燃料補貼的氣候大會。
格拉斯哥氣候協議 (Glasgow Climate Pact)
第36條：呼籲締約方加速技術的開發、部署和擴散，及通過邁向低排放能源系統過渡轉型之政策，包括迅速擴大潔淨發電與能源效率方法之部署，包括加速努力逐步減少無裝設移除溫室氣體排放的燃煤電廠及淘汰無效率的化石燃料補貼，並根據國家情況向最貧困與最脆弱國家提供特定協助，並承認需要對邁向公正轉型提供協助；
36. Calls upon Parties to accelerate the development, deployment and dissemination of technologies, and the adoption of policies, to transition towards low-emission energy systems, including by rapidly scaling up the deployment of clean power generation and energy efficiency measures, including accelerating efforts towards the phasedown of unabated coal power and phase-out of inefficient fossil fuel subsidies, while providing targeted support to the poorest and most vulnerable in line with national circumstances and recognizing the need for support towards a just transition;
解析:
COP 26「格拉斯哥氣候協議」(Glasgow Climate Pact)不僅首次納入關於逐步減少燃煤發電與淘汰化石燃料補貼的內容，也明確強調全球氣候行動應聚焦於實現升溫控制在1.5°C的目標。要達成這個目標，全球必須在2030年前將溫室氣體排放量較2010年水準減少45%，並於本世紀中葉左右達成淨零排放。協議指出，這些行動應建立在最新科學研究與公平原則上，並認知「共同但有區別的責任」(common but differentiated responsibilities)與各國「能力差距」(respective capabilities)，同時兼顧永續發展與減少貧窮的目標。此外，協議鼓勵締約方提出新的或更新的國家自定貢獻(NDC)，並同步提交「長期策略」(Long-Term Strategy, LTS)與其他減緩行動，說明如何邁向《巴黎協定》的溫升控制目標。
為了加速2021至2030年的減碳行動，各國將依據2022年 COP27所通過的「減緩工作方案」(Mitigation Work Programme)展開行動，強化具體措施。協議也呼籲各國加強減少非二氧化碳溫室氣體的排放，特別是甲烷，並推動潔淨能源與高效能源技術的開發與擴散。最後，協議再次強調，需逐步減少 (phase down)無裝設移除溫室氣體排放的燃煤電廠，並汰除(phase out)沒有效率的化石燃料補貼，以支持「公正轉型」(just transition)。
國際脫煤倡議在COP26後進展：
在推動減煤的全球趨勢下，英國與加拿大於2017年的COP 23 會議中宣布成立「脫煤聯盟」(Powering Past Coal Alliance, PPCA)，號召國家、地方政府與企業等共同承諾淘汰無效率的燃煤發電，推動潔淨能源轉型。目前已有62%的OECD成員國與歐盟政府加入，包括荷蘭、德國、希臘等仍有新燃煤電廠計畫的國家。
作為COP26主辦國，英國將「淘汰燃煤」作為議程重點，促成《格拉斯哥氣候協議》的通過，雖最終在印度要求下，將〝phase out〞（汰除）調整為〝phase down〞（逐步減少），這仍是氣候大會首次將減煤目標納入正式決議，為全球脫碳進程釋出正面訊號。此外，英國、歐盟、美國、德國與法國亦承諾在未來五年內對南非提供 85 億美元，協助其推動能源轉型，這是首個已開發國家對開發中國家提出的具體潔淨能源轉型資金案，儘管欠缺細節尚，仍具指標意義。
同時，在COP26會議上，由英國領導的「全球燃煤至潔淨能源轉型聲明」(Global Coal to Clean Power Transition Statement)超過40 個國家簽署，內容包括停止核發新建燃煤電廠許可，並目標於 2030年（大型經濟體）及2040年（小型經濟體）淘汰燃煤發電，當時簽署國涵蓋加拿大、波蘭、南韓、烏克蘭、印尼與越南，但中國、印度、澳洲與美國並未加入。另有20個國家承諾自2022年起，停止投資海外化石燃料電廠，包括美國、英國、加拿大、義大利與紐西蘭等，以及逾100家金融機構宣布停止對燃煤計畫提供資金。
值得注意的是，二十大工業國(G20)自2009年即呼籲各國逐步取消化石燃料補貼，於COP 26大會期間，各方再次承諾淘汰無效率的化石燃料補貼。但實務上，許多國家面臨調整補貼的困難，尤其在能源價格上漲時易引發民眾反彈，部分原因是政府對於如何將節省下來的資源用於補貼弱勢或中產階級的信心不足，這類情況在石油出口國尤其明顯。